
「首都建設法」(しゅとけんせつほう)は、東京都を日本の首都として都市計画し、建設することを定めた法律(昭和25年法律第219号)でした。この法律では、第1条で「東京都を平和国家の首都」、第12条で「東京都が国の首都」と明記し、国家行政組織法第3条第2項の規定に基づき、総理府の外局として首都建設委員会を設置、東京都の区域内において施行される重要施設の基本的計画として首都建設計画を作成し、その実施の推進にあたるものとしています。
1946年(昭和21)11月3日に公布、翌年5月3日に施行された「日本国憲法」第95条による特別法(特定の地方公共団体のみに適用される法律として住民投票による過半数の賛成を要件とする)として、1950年(昭和25)4月21日に制定されました。それに基づき、同年6月4日に東京都で住民投票が実施されましたが、有権者数は3,341,232人で、法的拘束力のある住民投票としては最大規模となります。
その結果、投票率55.0%で、賛成 1,025,792票(60.2%)、反対676,550票(39.8%)と過半数の賛成を得て、同年6月28日に公布・施行されました。この法律は、「首都圏整備法」(昭和31年法律第83号)の制定に伴い、1956年(昭和31)6月9日に、廃止されています。
以下に、「首都建設法」を掲載しておきますので、ご参照下さい。
1946年(昭和21)11月3日に公布、翌年5月3日に施行された「日本国憲法」第95条による特別法(特定の地方公共団体のみに適用される法律として住民投票による過半数の賛成を要件とする)として、1950年(昭和25)4月21日に制定されました。それに基づき、同年6月4日に東京都で住民投票が実施されましたが、有権者数は3,341,232人で、法的拘束力のある住民投票としては最大規模となります。
その結果、投票率55.0%で、賛成 1,025,792票(60.2%)、反対676,550票(39.8%)と過半数の賛成を得て、同年6月28日に公布・施行されました。この法律は、「首都圏整備法」(昭和31年法律第83号)の制定に伴い、1956年(昭和31)6月9日に、廃止されています。
以下に、「首都建設法」を掲載しておきますので、ご参照下さい。
〇「日本国憲法」第95条による特別法とは?
一つの地方公共団体のみに適用される特別な法律です。「日本国憲法」第95条の規定に基づき、その地方公共団体の住民の投票においてその過半数の同意を得なければ、国会は、この法律を制定することができないとされていました。1949年(昭和24)8月6日公布・施行の「広島平和記念都市建設法」をはじめとして、1951年(昭和26)8月15日公布の「軽井沢国際親善文化観光都市建設法」まで15の特別法が制定されましたが、その後は新たには制定されていません。
☆「日本国憲法」第95条【特別法の住民投票】
「一の地方公共団体のみに適用される特別法は、法律の定めるところにより、その地方公共団体の住民の投票においてその過半数の同意を得なければ、国会は、これを制定することができない。」
☆制定された特別法一覧
・1949年(昭和24)8月6日 「広島平和記念都市建設法」
・1949年(昭和24)8月9日 「長崎国際文化都市建設法」
・1950年(昭和25)6月28日 「首都建設法」
・1950年(昭和25)6月28日 「旧軍港市転換法」(横須賀、舞鶴、呉、佐世保)
・1950年(昭和25)7月18日 「別府国際観光温泉文化都市建設法」
・1950年(昭和25)7月25日 「伊東国際観光温泉文化都市建設法」
・1950年(昭和25)8月1日 「熱海国際観光温泉文化都市建設法」
・1950年(昭和25)10月21日 「横浜国際港都建設法」
・1950年(昭和25)10月21日 「神戸国際港都建設法」
・1950年(昭和25)10月21日 「奈良国際文化観光都市建設法」
・1950年(昭和25)10月22日 「京都国際文化観光都市建設法」
・1951年(昭和26)3月1日 「松江国際文化観光都市建設法」
・1951年(昭和26)3月3日 「芦屋国際文化住宅都市建設法」
・1951年(昭和26)4月1日 「松山国際観光温泉文化都市建設法」
・1951年(昭和26)8月15日 「軽井沢国際親善文化観光都市建設法」
〇「首都建設法」(昭和25年法律第219号)1950年(昭和25)6月28日公布・施行
(目的)
第一條 この法律は、東京都を新しく我が平和国家の首都として十分にその政治、経済、文化等についての機能を発揮し得るよう計画し、建設することを目的とする。
(首都建設計画)
第二條 この法律で、首都建設計画とは、東京都の区域内において施行せられる重要施設の基本的計画であつて、東京都における都市計画及び都市計画事業並びに前條の目的を逹成するため必要な施設の計画及び事業の基準となるものをいう。
(委員会の設置)
第三條 国家行政組織法(昭和二十三年法律第百二十号)第三條第二項の規定に基いて、総理府の外局として首都建設委員会(以下「委員会」という。)を設置する。
(委員会の任務及び権限)
第四條 委員会は、首都建設計画を作成し、その実施の推進にあたるものとする。
(委員会の組織)
第五條 委員会は、左に掲げる者につき、内閣総理大臣が任命する委員九人をもつて組織する。
一 建設大臣
二 衆議院議員のうちから衆議院の指名した者 一人
三 参議院議員のうちから参議院の指名した者 一人
四 東京都知事
五 東京都議会議員のうちから東京都議会の指名した者 一人
六 学識経験のある者 四人
2 前項第六号に掲げる者を任命する場合においては、両議院の同意を経なければならない。
3 委員は、非常勤とする。
(委員長及びその権限)
第六條 委員会に委員長を置き、建設大臣たる委員をもつて充てる。
2 委員長は、委員会を代表し、会務を総理し、所部の職員を指揮監督する。
3 委員会は、あらかじめ、委員のうちから、委員長が故障あるときに委員長を代理する者を定めておかなければならない。
(定足数、表決)
第七條 委員会は、委員の半数以上の出席がなければ会議を開くことができない。
2 委員会の議事は、出席委員の過半数でこれを決し、可否同数のときは、委員長の決するところによる。
(事務局)
第八條 委員会に関する事務を処理させるため、委員会に事務局を置く。
2 事務局に事務局長その他所要の職員を置く。職員の定員は、別に法律で定める。
3 事務局の職員の任命、昇任、懲戒その他人事管理に関する事項については、国家公務員法(昭和二十二年法律第百二十号)の定めるところによる。
(公告)
第九條 委員会は、首都建設計画を作成したときは、その要領を官報をもつて公告しなければならない。首都建設計画を変更又は廃止したときも同樣とする。
(事業の協力及び援助)
第十條 国、東京都の区域内の関係地方公共団体及び関係事業者は、首都建設計画が第一條の目的にてらし重要な意義をもつことを考え、首都建設計画の作成及び実施にできる限り協力し、援助を與えなければならない。
(勧告)
第十一條 委員会は、国、東京都の区域内の関係地方公共団体又は関係事業者に対し、その所管の施設の計画の決定及び事業の施行又は許可、認可等の行政処分について、首都建設計画を尊重するよう勧告することができる。
2 委員会は、必要と認めるときは、首都建設計画に基く事業の実施に関し、当該事業執行者に勧告することができる。
(事業の執行)
第十二條 東京都の区域により行う都市計画事業については、東京都が国の首都であることにかんがみて必要と認めるときは、建設省、運輸省その他その事業の内容である事項を主管する行政官庁がこれを執行することができる。この場合においては、東京都及びその区域内の関係地方公共団体の同意を得なければならない。
(特別の助成)
第十三條 国は、首都建設計画に基く都市計画事業の用に供するため、必要と認めるときは、その事業の執行に要する費用を負担する公共団体に対し、普通財産を讓渡することができる。
附 則
1 この法律は、公布の日から施行する。但し、委員会の設置は、これに要する経費の支出が予算上可能となつたときにこれを行う。
2 この法律は、日本国憲法第九十五條の規定により、東京都の住民の投票に付するものとする。
3 前項の投票に関する費用であつて公の機関が負担することが相当と認められるものは、東京都の負担とする。
4 国家行政組織法の一部を次のように改正する。
別表第一の総理府の項中「外国為替管理委員会」を「外国為替管理委員会 首都建設委員会」に改める。
5 総理府設置法(昭和二十四年法律第百二十七号)の一部を次のように改正する。
第十七條中「外国為替管理委員会」を「外国為替管理委員会 首都建設委員会」に改める。
第十八條中「外国為替管理委員会 外国為替管理委員会設置法(昭和二十四年法律第二百二十九号)」を「外国為替管理委員会 首都建設委員会 外国為替管理委員会設置法(昭和二十四年法律第二百二十九号)首都建設法(昭和二十五年法律第二百十九号)」に改める。
6 特別職の職員の給與に関する法律(昭和二十四年法律第二百五十二号)の一部を次のように改正する。
第一條第二十一号の次に次の一号を加える。
二十一の二 首都建設委員会委員
7 行政機関職員定員法(昭和二十四年法律第百二十六号)の一部を次のように改める。
第二條第一項の表総理府の項中「外国為替管理委員会 四四人」を「外国為替管理委員会 四四人 首都建設委員会 二五人」に、
同項中「計五八、一三三人」を「計五八、一五八人」に、合計の項中「合計八七三、二三七人」を「合計八七三、二六二人」に改める。
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