2022年07月05日 : ガウスの歴史を巡るブログ（その日にあった過去の出来事）

　今日は、明治時代前期の1881年（明治14）に、岩倉具視の憲法構想が明治天皇へ上奏された日です。

　岩倉具視の憲法構想（いわくらともみのけんぽうこうそう）は、岩倉具視が憲法について、太政大臣・三條實美と左大臣・熾仁親王に提出し、明治天皇へ上奏された、意見書を箇条書きで記したもので、起草者は井上毅とされてきました。意見書は、①憲法は欽定とすること、②漸進主義を失わないこと、③英国流の議院内閣制は斥け、大臣は国王に対してのみ責任を負うプロセイン（現在のドイツ）憲法に範を採ること、④内閣組織は議院と距離を保つこと、⑤二院制の採用、⑥選挙のあり方（制限選挙）などを基本としたものです。
　これは、1889年（明治22）に制定された「大日本帝国憲法」の起草方針と基本的性格を示したものとして重要であったとされてきました。
　以下に、「岩倉具視の意見書ー憲法構想」（抄文）を掲載しておきますので、ご参照下さい。

〇「岩倉具視の意見書ー憲法構想」（抄）　1881年（明治14）7月5日上奏

　　別紙

憲法起草可被仰出候ニ付先ツ大綱領数件聖断被為在其他ノ条目ハ此主旨ニ拠リ起草可致

　旨御沙汰被為在可然ト存候事

　　　大綱領

一　欽定憲法ノ体裁可被用事

一　帝位繼承法ハ祖宗以來ノ遺範アリ別ニ皇室ノ憲則ニ載セラレ帝國ノ憲法ニ記載ハ要セサル事

一　天皇ハ陸海軍ヲ統率スルノ権ヲ有スル事

一　天皇ハ宣戰講和及外國締約ノ権ヲ有スル事

一　天皇ハ貨幣ヲ鋳造スルノ権ヲ有スル事

一　天皇ハ大臣以下文武重官任免ノ権ヲ有スル事

一　天皇ハ位階勲章及貴号等授与ノ権ヲ有スル事

一　天皇ハ恩赦ノ権ヲ有スル事

一　天皇ハ議院開閉及解散ノ権ヲ有スル事

一　大臣ハ天皇ニ対シ重キ責任アル事

一　法律命令ニ大臣署名ノ事

一　立法ノ権ヲ分ツ為ニ元老院及民撰議院ヲ設クル事

一　元老院ハ特撰議員ト華士族中ノ公撰議員トヲ以テ組織スル事

一　民撰議院ノ議員撰擧法ハ財産ノ制限ヲ用ウル事

一　歳計ノ予算政府ト議院ト協同ヲ得サルトキハ総テ前年度ノ予算ニ依リ施行スル事

一　臣民一般ノ権利及義務ヲ定ムル事

一　議院ノ権限ニ関スル事

一　裁判所ノ権限ニ関スル事

具視又憲法ノ制定ニ関スル大綱領ニ就キ詳ニ其旨趣ヲ書シ之ヲ実美・熾仁親王ニ示シ以テ其参考ニ供ス其文ニ曰ク

憲法起草可被仰出ニ付テハ起草委員タル者自己ノ意想ヲ用ヒ一家之私議ヲ雑ヘ候様之事無之筈ニ候ヘ共大体ノ目的予メ一定致サス候テハ徒ニ架空ノ議ヲ費シ或ハ主義ヲ誤ルニ至ルモ難計候欤ト深ク憂慮仕候因テ左之重大之条々先以聖裏ヨリ断セラレ起草委員ニ下付セラレ其他ノ節目ハ右根本之主義ニ拠リ起草候様被仰出可然ト存候事

　　　　綱領

一、欽定憲法之体裁ヲ用ヒラルゝ事

　　欽定国約之差別ハ別紙ヲ以テ具陳スヘシ

一、漸進之主義ヲ失ハサル事

　　付、欧州各国之成法ヲ取捨スルニ付テハ、孛国之憲法尤漸進之主義ニ適スル事

　　孛国ノ最初ニ憲法ヲ発スルニ当テ紛糾ヲ生セシ事跡ハ別ニ具陳スヘシ

一、帝室之継嗣法ハ祖宗以来之模範ニ依リ新タニ憲法ニ記載スルヲ要セサル事

一、聖上親ラ陸海軍ヲ統率シ外国ニ対シ宣戦講和シ外国ト条約ヲ結ヒ貨幣ヲ鋳造シ勲位ヲ授与シ恩赦ノ典ヲ行ハセラルゝ等ノ事

一、聖上親ラ大臣以下文武ノ重官ヲ採択シ及進退セラルゝ事

　　付、内閣宰臣タル者ハ議員ノ内外ニ拘ラサル事

　　　　内閣ノ組織ハ議院ノ左右スル所ニ任セサルヘシ

一、大臣執政ノ責任ハ根本ノ大政ニ係ル者（政体ノ改革・彊土ノ分割譲与・議員の開閉・和戦ノ公布・外国条約ノ重大事ノ類ヲ根本ノ大政トナスヘキ歟）ヲ除ク外、主管ノ事務ニ付各自ノ責ニ帰シ、連帯責任ノ法ニ依ラサル事

　　付、法律命令ニ主管ノ執政署名ノ事

一、立法之権ヲ分タルゝ為ニ元老院、民撰議院ヲ設ケラルゝ事

一、元老院ハ特撰議員ト華士族中之公撰議員トヲ以テ組織スル事

一、民撰議院ノ選挙法ハ財産制限ヲ用フベシ

　　但、華士族ハ財産ニ拘ハラサルノ特許ヲ与フヘキ事

一、凡ソ議案ハ政府ヨリ発スル事

一、歳計之予算ニ付政府ト議院ト協同ヲ得スシテ徴税期限前ニ議決ヲ終ラサル歟、或ハ議院解散ノ場合ニ当ル歟、又ハ議院自ラ退散スル歟、又ハ議院之集会定メタル員数ニ満タスシテ決議ヲ得サルトキハ、政府ハ前年ノ予算ニ依リ施行スルコトヲ得ル事

一、人民一般之権利各件（各国之憲法ヲ参酌ス）

　　　　意見第一

立憲ノ政ヲ行ヒ、民会ヲ開クニハ、先ツ其時期ノ適度ト及其立憲政体中何等ノ制度カ尤モ我国体民俗ニ適スヘキヤヲ講究スルハ、不可闕ノ要用ナルナルヘシ。今其時期ハ既ニ熟セリト仮定セハ、次ニ制度ノ時宜ヲ問フノ場合ニ到著セリ。

欧州各国ニ行ハルゝ立憲ノ政体、其標的ハ大抵同一ナリト雖、其方法順序ハ各々其国ノ開化ノ度ト国体民俗トニ従テ多少ノ異同アリ、即チ国会ノ権ニ大小ノ差アルコト是ナリ。国会ノ権其小ナル者ハ僅ニ立法ノ議ニ参与スルニ止マリ、其強大ナル者ハ政令ノ実権ヲ握ルニ至ル。

議院ノ勢力、各国異同アリ。而シテ最大至強ノ勢力アル者ハ英国議院ニ若クハナシ（但シ共和国ヲ除ク）。英国ノ議院ハ独リ立法ノ権ノミニ非ス、併セテ行政ノ実権ヲモ把握セリ。英国ノ諺ニ、英国議院ハ為シ得サルノ事ナシ、但男ヲシテ女タラシメ、女ヲシテ男タラシムルコト能ハザルノミト。

何故ニ英国ノ議院ハ併セテ行政ノ実権ヲ把握スト云フヤ。英国ノ慣習法ニ従ヘハ、英国王ハ自ラ政治ヲ行ハスシテ専ラ内閣宰相ニ責任セシメ、内閣宰相ハ即チ議院多数ノ進退スル所タリ。内閣ハ多数政党ノ首領ノ組織スル所タリ。議院政党多数ノ変更アル毎ニ従テ内閣宰相ノ変更ヲ致シ、輾転相代リテ一輪動テ二輪之ニ応スルニ異ナラス。而シテ国王ハ一ニ議院多数ノ為ニ制セラレ、政党ノ贏輸ニ任シ、式ニ依リテ成説ヲ宣下スルニ過キスシテ一左一右宛カモ風中ノ旗ノ如キノミ。

（中略）

是ニ反シテ普魯西ノ如キハ国王ハ国民ヲ統フルノミナラス、且実ニ国政ヲ理シ、立法ノ権ハ議院ト之ヲ分ツト雖モ、行政ノ権ハ専ラ国王ノ手中ニ在リテ敢テ他ニ譲与セス、国王ハ議院政党ノ多少ニ拘ハラスシテ、其ノ宰相執政ヲ撰任スルモノトス。但実際ノ事情ニ従ヒ多クハ議院輿望ノ人ヲ採用スト雖モ、其権域ヲ論スルトキハ決シテ議院政党ノ左右ニ任ズルコト無シ。

（中略）

更新以来王化未タ人心ニ浹洽セス、廃藩ノ挙怨望ノ気正ニ政府ニ集ル。今若シ俄カニ英国政党ノ法ニ倣ヒ民言ノ多数ヲ以テ政府ノ更替スルノ途轍ヲ踏ムトキハ、今日国会ヲ起シテ明日内閣ヲ一変セントスルハ、鏡ヲ懸ケテ視ルニ均シ。議者内閣ノ更替ノ速ナルハ国ノ平安ヲ扶クル所以ナリト謂フ。予ハ議者ノ或ハ英国ノ成績ニ心酔シテ我国ノ事情ヲ反照セサルモノナルヲ疑フコトヲ免レス。

立憲ノ大事方ニ草創ニ属シ、未ダ実際ノ微験ヲ経ズ。其一時ニ急進シテ事後ノ悔ヲ貽シ、或ハ与ヘテ後ニ奪フノ不得巳アラシメンヨリハ、寧ロ普国ニ倣ヒ歩々漸進シ以テ後日ノ余地ヲ為スニ若カスト信スルナリ。

　　　　意見第二（略）

　　『岩倉公実記』より

〇同じ日の過去の出来事（以前にブログで紹介した記事）

1141年（建保3）	僧侶・臨済宗の開祖栄西の命日（新暦8月1日）	詳細
1590年（天正18）	北條氏直が小田原城を開城して豊臣秀吉に降伏し、秀吉の天下統一が完成する	詳細
1639年（寛永16）	江戸幕府が「寛永十六年七月令」（第五次鎖国令）を布告、ポルトガル船の入港を禁止（新暦8月5日）	詳細
1949年（昭和24）	下山事件が起こる	詳細
2008年（平成20）	東海北陸自動車道の飛驒清見IC～白川郷IC間開通（2車線）により、全線開通する	詳細

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