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 今日は、明治時代前期の1884年(明治17)に、「地租改正条例」が廃止されて、「地租条例」(明治17年太政官布告第7号)が公布された日です。
 「地租条例(ちそじょうれい)」は、近代的土地制度を確立するために1873年(明治6)に公布された「地租改正条例」を廃して、地租及びその税率の法的根拠とした、全29条からなる太政官布告でした。それまでの「地租改正条例」第6章には、営業税・印紙税などの増加に随って、将来的には地租を地価の1%にまで引き下げるという規定と追加された第8章には改租後、売買により地価に変動があっても、地価を5年間は据え置くとしたものがありました。
 また、その後の地租改正反対一揆や士族反乱、自由民権運動などに対応するために同条例の改正や太政官布告によって地価や地租の引き上げが事実上できない事態に陥ります。このため、「地租改正条例」で規定されていた1885年(明治18)の地価改訂の実施もままならない状況でした。
 明治政府はそれを打開するために、諸規定の整理を名目に、翌年に迫った地価改訂実施と「地租改正条例」第6章以下の廃止(物品税の増加とともに地租率をやがて100分の1にまで引き下げるという公約と5年ごとに地価改訂を行うという規定の撤廃)を目的として制定され、地租をそのまま固定したものです。1889年(明治22)には土地台帳制度の見直しに伴って改正が行われ、地租に関する法的整備は一応完成したことになりました。
 これによって、地租は明治政府を支える主要財源となりますが、高額地租を不満とする地租軽減運動は継続され、帝国議会開設(1890年)から日清戦争(1894~95年)までの初期議会において、自由党や改進党などは、「政費節減・民力休養」のスローガンを掲げ、政府予算の削減による地租軽減を唱えることとなります。その後、他の近代的租税が導入されると共にその割合は徐々に低下し、1911年(明治44)には17.8%となりました。
 そこで、1931年(昭和6)3月31日には、税制改革に伴って「地租法」が公布、翌年4月1日の施行によって「地租条例」は廃止され、課税基準が地価から賃貸価格に改められることになります。
 以下に、「地租条例」(明治17年太政官布告第7号)の大正15年法律第6号による改正後の条文を掲載しておきますので、ご参照下さい。

〇「地租条例」(明治17年太政官布告第7号) 1884年(明治17)3月15日公布

地租条例別冊ノ通制定シ明治六年七月第弐百七拾弐号布告地租改正条例及地租改正ニ関スル条規其他本条例ニ抵触スルモノハ廃止ス
 但東京府管轄伊豆七島小笠原島函館県沖縄県札幌県根室県ハ当分従前ノ通タルヘシ
右奉 勅旨布告候事

地租条例

第一条 地租ハ左ノ税率ニ依リ毎年之ヲ賦課ス
  宅地 地価百分ノ二箇半
  田畑 地価百分ノ四箇五
  其他ノ土地 地価百分ノ五箇半
2 北海道ニ於ケル宅地以外ノ土地ノ地租ハ当分左ノ税率ニ依ル
  田畑 地価百分ノ三箇二
  其他ノ土地 地価百分ノ四箇
3 本条例ニ於テ地価ト称スルハ土地台帳ニ掲ケタル価額ヲ謂フ

第二条 地租ハ年ノ豊凶ニ由リテ増減セス

第三条 有租地ヲ区別シテ二類ト為ス
  第一類 田、畑、宅地、塩田、鉱泉地
  第二類 池沼、山林、牧場、原野、雑種地
2 第一類中又ハ第二類中ノ各地目変換スルモノヲ地目変換ト謂フ
3 第一類地ヲ第二類地ニ変換スルモノヲ地類変換ト謂フ
4 第二類地ニ労費ヲ加ヘ第一類地ト為スモノヲ開墾ト謂フ
5 第一類地又ハ第二類地ノ山崩、川欠、押掘、石砂入、川成、海成、湖水成、等ノ如キ天災ニ罹リ地形ヲ変シタルモノヲ荒地ト謂フ

第四条 左ニ掲クル土地ニ付テハ其地租ヲ免ス
 一 国府県市町村其他勅令ヲ以テ指定スル公共団体ニ於テ公用又ハ公共ノ用ニ供スル土地但有料借地ハ此限ニ在ラス
 二 府県市町村其他勅令ヲ以テ指定スル公共団体カ公用又ハ公共ノ用ニ供スヘキモノト定メタル其所有地但命令ノ定ムル期間内ニ公用又ハ公共ノ用ニ供セサルトキハ此限ニ在ラス
 三 府県社地、郷村社地、招魂社地但有料借地ハ此限ニ在ラス
 四 墳墓地
 五 用悪水路、溜池、*塘、井溝
 六 鉄道用地、軌道用地、運河用地
 七 保安林
 八 公衆ノ用ニ供スル道路
2 府県市町村其他ノ公共団体ハ前項ノ土地ニ租税其他ノ公課ヲ課スルコトヲ得ス但所有者以外ノ者前項第一号又ハ第二号ノ土地ヲ使用収益スル場合ニ於テ其土地ニ対シ使用者ニ租税其他ノ公課ヲ課スルハ此限ニ在ラス

第五条 土地ノ丈量ハ曲尺ヲ用ヒ六尺ヲ間ト為シ方壱間ヲ以テ歩ト為シ三拾歩ヲ畝ト為シ拾畝ヲ段ト為シ拾段ヲ町ト為ス但宅地ハ方壱間ヲ以テ坪ト為シ坪ノ拾分壱ヲ合ト為シ合ノ拾分壱ヲ勺ト為ス

第六条 地価ヲ定メ又ハ地価ヲ修正スルトキハ地盤ヲ丈量ス

第七条 地価ハ左ノ場合ニ該当スルニ非サレハ之ヲ修正セス
 一 地目又ハ地類ヲ変換シタルトキ
 二 開墾シタルトキ
 三 開拓鍬下年期明ニ至リタルトキ
 四 荒地免租年期明ニ至リ原地価ニ復シ難ク若クハ他ノ地目ニ変シタルトキ又ハ低価年期明ニ至リ原地価ニ復シ難キトキ

第八条 一般ニ地価ノ改正ヲ要スルトキハ前以テ其旨ヲ布告スヘシ

第九条 地価ハ其地ノ品位等級ヲ詮定シ其所得ヲ審査シ尚ホ其土地ノ情況ニ応シ之ヲ定ム

第十条 地目ヲ変換シ又ハ地類ヲ変換シタルトキハ政府ニ届出ヘシ
2 地目ヲ変換シ又ハ地類ヲ変換シタルトキハ直ニ其地価ヲ修正ス但第十六条第六項ノ場合ハ此限ニ在ラス

第十一条 地租ヲ課スル土地ヲ地租ヲ課セサル土地ト為シ又ハ地租ヲ課セサル土地ヲ地租ヲ課スル土地ト為シタルトキハ政府ニ届出ヘシ但之ニ関シ予メ政府ノ許可ヲ受ケ又ハ届出ヲ為シタルモノニ付テハ此限ニ在ラス
2 地租ヲ課セサル土地ヲ地租ヲ課スル土地ト為シタルトキハ其地ノ現況ニ依リ直ニ其土地ノ地価ヲ定ム但第十六条第四項ノ場合ハ此限ニ在ラス

第十二条 地租ハ左ノ期限ニ依リ之ヲ徴収ス
 一 宅地
  第一期 其年七月一日ヨリ同七月三十一日限 地租額二分ノ一
  第二期 翌年一月一日ヨリ同一月三十一日限 地租額二分ノ一
 二 田
  第一期 其年十二月十六日ヨリ翌年一月十五日限 地租額四分ノ一
  第二期 翌年二月一日ヨリ同二月末日限 地租額四分ノ一
  第三期 翌年三月一日ヨリ同三月三十一日限 地租額四分ノ一
  第四期 翌年五月一日ヨリ同五月三十一日限 地租額四分ノ一
 三 其他ノ土地
  第一期 其年九月一日ヨリ同九月三十日限 地租額二分ノ一
  第二期 其年十一月一日ヨリ同十一月三十日限 地租額二分ノ一
2 特殊ノ事情アル地方ニシテ前項ノ納期ニ依リ難キモノニ付テハ命令ヲ以テ特別ノ納期ヲ設クルコトヲ得

第十三条 地租ハ左ニ掲クル者ヨリ之ヲ徴収ス
 一 質権ノ目的タル土地ニ付テハ質権者
 二 百年ヨリ長キ存続期間ノ定アル地上権ノ目的タル土地ニ付テハ地上権者
 三 其他ノ土地ニ付テハ所有者
2 前項ニ於テ質権者、地上権者、所有者ト称スルハ土地台帳ニ質権者、地上権者、所有者トシテ登録セラレタル者ヲ謂フ

第十三条ノ二 前条ノ規定ニ依リ地租ヲ納ムヘキ者(法人ヲ除ク)ノ住所地市町村及其隣接市町村内ニ於ケル田畑地価ノ合計金額其同居家族ノ分ト合算シ二百円未満ナルトキハ命令ノ定ムル所ニ依リ其田畑ノ地租ヲ徴収セス但小作ニ付シタル田畑ニ付テハ此限ニ在ラス

第十四条 地価ヲ修正シタル土地ニ付テハ其年ヨリ修正地価ニ依リ地租ヲ徴収ス但其年ニ係ル地租ノ全部又ハ一部ノ納期開始後地価ヲ修正シタルトキハ翌年分地租ヨリ修正地価ニ依リ地租ヲ徴収ス

第十五条 地租ヲ課スル土地ニシテ地租ヲ課セサル土地トナリタルトキハ其届出アリタル後又ハ其事実ヲ認メタル後ニ開始スル納期ヨリ地租ヲ徴収セス
2 地租ヲ課セサル土地ニシテ地租ヲ課スル土地トナリタルトキハ地価設定後ニ開始スル納期ヨリ地租ヲ徴収ス但地価設定後ニ開始スル納期ニ於テ前年分地租ヲ徴収スヘキ場合ニ於テハ其納期分ノ地租ハ之ヲ徴収セス
3 前二項ノ規定ハ荒地免租年期若クハ低価年期許可ノ場合又ハ荒地免租年期明若クハ新開免租年期明ノ場合ニ之ヲ準用ス

第十六条 開墾ヲ為サントスルトキハ政府ニ届出ヘシ
2 前項ノ開墾地ハ開墾著手ノ年ヨリ二十一年目ニ其成功ノ部分ニ対シ地価ヲ修正ス但地類変換ヲ為シタル後五年以内ニ開墾シタルモノニ在リテハ其成功ノ部分ニ対シ直ニ其地価ヲ修正ス
3 十年以内ニ成功シ能ハサル開墾ヲ為サントスルトキハ政府ニ願出鍬下年期ノ許可ヲ受クヘシ鍬下年期ハ四十年トス但年期中ハ原地価ニ依リ地租ヲ徴収ス
4 官有地ヲ開拓シテ民有ニ帰セシ土地ハ其素地相当ト認ムル所ノ地価ヲ定メ尚ホ二十年ノ鍬下年期ヲ許可ス但年期中ハ現定地価ニ依リ地租ヲ徴収ス
5 官有ノ水面ヲ埋立テ又ハ干拓シ民有ニ帰セシ土地ハ六十年ノ新開免租年期ヲ許可ス
6 地目ヲ変換スル為メ開墾ニ等シキ労費ヲ要スルモノハ本条第三項ニ準シ四十年ノ地価据置年期ヲ許可スルコトアルヘシ

第十七条 前条ニ依リ開墾ノ届出ヲ為シタル土地又ハ開墾鍬下年期若クハ地価据置年期ノ許可ヲ受ケタル土地ニシテ開墾成功シ又ハ地目変換シタルトキハ其旨政府ニ届出ヘツ此場合ニ於テハ其年ヨリ開墾又ハ変換シタル地目ニ依リ其地租ヲ徴収ス但其年ニ係ル地租ノ全部又ハ一部ノ納期開始後届出アリタルトキハ翌年分地租ヨリ開墾又ハ変換シタル地目ニ依リ其地租ヲ徴収ス
3 前項ノ場合ニ於テ開墾又ハ変換地目ノ税率カ旧地目ノ税率ト同一ナラサルトキハ旧地目ニ対スル地租額ヲ開墾又ハ変換地目ノ税率ヲ以テ除シ之ヲ開墾又ハ変換地目ニ対スル地価トシ修正地価ニ依リ地租ヲ徴収スルニ至ル迄其地価ニ依リ地租ヲ徴収ス

第十八条 廃止

第十九条 鍬下年期明地価据置年期明新開免租年期明ノトキ其地価ヲ定メ又ハ修正ス

第二十条 荒地ハ其被害ノ年ヨリ十五年以内免租年期ヲ定メ年期明ニ至リ原地価ニ復ス
2 海嘯ノ為メ潮水侵入シ作土ヲ損害シタルモノハ其状況ニ依リ前項ニ準拠スルコトアルヘシ

第二十一条 荒地免租年期明ニ至リ其地ノ現況原地価ニ復シ難キモノハ十五年以内七割以下ノ低価年期ヲ定メ年期明ニ至リ原地価ニ復ス

第二十二条 低価年期明ニ至リ尚ホ原地価ニ復シ難キモノ及ヒ荒地免租年期明ニ至リ原地目ニ復セス他ノ地目ニ変スルモノハ地価ヲ修正ス

第二十三条 免租年期明ニ至リ尚ホ荒地ノ形状ヲ存スルモノハ更ニ十五年以内免租継年期ヲ定ム其年期明ニ至リ原地価ニ復シ難キモノハ第二十一条第二十二条ニ依リ処分ス

第二十四条 川成、海成、湖水成ニシテ免租年期明ニ至リ原形ニ復シ難キモノハ更ニ二十年以内免租継年期ヲ許可ス其年期明ニ至リ尚ホ原地目ニ復セス他ノ地目ニ変セサルモノハ川、海、湖ニ帰スルモノトス

第二十四条ノ二 収税官吏ハ土地ノ検査ヲ為シ又ハ納税義務者若クハ所有者ニ対シ必要ノ事項ヲ尋問スルコトヲ得

第二十五条 土地ヲ欺隠シ地租ヲ逋脱スル者ハ四円以上四十円以下ノ罰金又ハ科料ニ処シ現地目ニ依リ地価ヲ定メ欺隠年間ノ地租ヲ追徴ス但発覚ノ日ヨリ三年以前ニ遡ルコトヲ得ス

第二十六条 第十一条ニ違犯スル者ハ三円以上三十円以下ノ罰金又ハ科料ニ処シ且現地目ニ依リ地価ヲ定メ其地租ヲ追徴ス但発覚ノ日ヨリ三年以前ニ遡ルコトヲ得ス

第二十七条 第十条第一項第十六条第一項ニ違犯スル者ハ一円以上一円九十五銭以下ノ科料ニ処ス其開墾ノ届出ヲ為ササルモノハ現地目ニ依リ地価ヲ定メ其地租増額ヲ追徴ス但発覚ノ日ヨリ三年以前ニ遡ルコトヲ得ス

第二十八条 第二十五条以下ノ所犯借地人、小作人ノ所為ニ係リ所有主其情ヲ知ラサルトキハ其借地人、小作人ヲ罰シ地租ハ所有主ヨリ追徴ス

第二十九条 第二十五条第二十六条第二十七条第二十八条ノ刑ニ当ル者自首スルトキハ其罰金科料ヲ免ス但其追徴スヘキ地租ハ仍ホ之ヲ納メシム

  附 則 (明治四十三年法律第二号)

1 本法ハ明治四十四年一月一日ヨリ之ヲ施行ス但シ明治四十三年分地租ノ徴収ニ関シテハ仍旧法ヲ適用ス
2 宅地以外ノ土地ノ税率ハ明治四十三年分地租ヨリ之ヲ適用ス
3 非常特別税法中地租ニ関スル規定ハ宅地ニ付テハ明治四十三年分地租限其ノ他ノ土地ニ付テハ明治四十二年分地租限之ヲ廃止ス
4 本法施行前地目ヲ変換シ又ハ地価ヲ変換シタル土地ニシテ地価ヲ修正セサルモノハ本法施行ノ際其ノ地価ヲ修正シ明治四十四年分地租ヨリ修正地価ニ依リ地租ヲ徴収ス
5 本法施行前地目ヲ変換シ地価ヲ修正シタル土地ニシテ修正地価ニ依リ地租ヲ徴収スルニ至ラサルモノニ付テハ明治四十四年分地租ヨリ修正地価ニ依リ地租ヲ徴収ス
6 明治二十四年法律第二号、明治三十年法律第五号及宅地組換法ハ之ヲ廃止ス

  附 則 (大正八年法律第四十六号)

1 本法施行ノ期日ハ勅令ヲ以テ之ヲ定ム
2 本法施行前第十六条第一項ノ届出ヲ為シ又ハ同条第三項乃至第六項ノ許可ヲ受ケタル土地ニ関シテハ仍ホ従前ノ例ニ依ル

     「法令全書」より

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